5月7日，由國家市場監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局主辦，中國電梯協(xié)會承辦的2018電梯質(zhì)量安全國際研討會在上海成功召開。
國家市場監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局相關(guān)負責人、中國電梯協(xié)會理事長李守林等參加會議并做主題發(fā)言，介紹電梯行業(yè)的監(jiān)管政策和改革措施，解析當前電梯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢和面臨的重點任務(wù)。同時，研討會還邀請了來自美國、歐洲以及國際組織的專家和領(lǐng)導(dǎo)介紹相關(guān)地區(qū)的電梯監(jiān)管和標準實施情況，也有奮斗在中國電梯安全監(jiān)管第一線的監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)、企業(yè)分享在保障電梯質(zhì)量安全方面的好做法和經(jīng)驗等。例如，上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院向與會代表分享老舊電梯安全評價及對法規(guī)標準的建議等。
據(jù)了解，當前，電梯的安全管理已經(jīng)成為城市安全管理的一部分，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，我國電梯保有量從2007年的97萬臺，一躍至2017年的562萬臺。中國不少大城市電梯的數(shù)量在世界上都處于前列。比如，本次會議召開地上海，其電梯數(shù)量超過了20萬臺，它的電梯保有量在世界上排在前列，北京的電梯保有量也超過了20萬臺，除了這些，中國還是電梯生產(chǎn)制造大國。2017年，中國電梯總產(chǎn)量達到81萬臺，據(jù)初略估算，中國占到全世界電梯總產(chǎn)量的2/3。在中國境內(nèi)，新安裝的電梯69萬臺。另外，我國有約600家電梯整梯制造廠家，還有大約11000家電梯安裝維保服務(wù)企業(yè)。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國電梯安全監(jiān)管已經(jīng)建立起比較完備的法律法規(guī)體系。政府采購信息報/網(wǎng)記者從現(xiàn)場獲悉，目前，有1部法律、1部行政法規(guī)、2個部門規(guī)章、12個安全技術(shù)規(guī)范和35個標準，這樣一個金字塔形的法律法規(guī)標準體系，既有政府的強制性要求，也標準的技術(shù)支撐。中國電梯的安全監(jiān)管已建立起一個涵蓋事前、事中、事后的完整的監(jiān)管制度。拿電梯的事前監(jiān)管來說，對市場準入的監(jiān)管，包括生產(chǎn)單位的許可、新產(chǎn)品的型試試驗，新安裝電梯的監(jiān)督檢驗等。
記者從現(xiàn)場了解到，目前，我國電梯安全狀況通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2007年，電梯保有量從97萬臺，萬臺設(shè)備死亡率0.3，死亡人數(shù)29人，到2017年，電梯保有量561萬臺，萬臺設(shè)備死亡率0.1，全國電梯發(fā)生事故56起，死亡人數(shù)41人，電梯安全狀況基本平穩(wěn)。
據(jù)了解，雖然我國電梯安全狀況總體是平穩(wěn)和安全可控的，但電梯監(jiān)管依然面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。第一個挑戰(zhàn)是對于電梯質(zhì)量安全的要求日益提高，電梯故障率依然較高；第二個挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的發(fā)展對電梯監(jiān)管提出了新要求；第三個挑戰(zhàn)是老舊電梯帶來的安全隱患，大量在用電梯已經(jīng)進入“老齡化”階段，15年以上的電梯數(shù)量已經(jīng)達到43萬臺，部分老舊電梯帶病運行，安全風險不斷增加；第四個挑戰(zhàn)是老樓加裝電梯帶來的新需求，據(jù)測算，目前，中國已建成的老舊住宅約有250萬棟符合加裝電梯的條件，這是巨大的市場機遇。對于市場監(jiān)管部門來說，主要還是解決加裝電梯的安全問題和電梯本身的技術(shù)問題。
據(jù)悉，下一步，國家市場監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局將從四個方面重點開展工作。一是打造適合我國國情的更嚴標準規(guī)范體系，借鑒世界先進標準的做法，結(jié)合中國的事故、故障情況和使用環(huán)境，制定適合中國國情的統(tǒng)一的更為嚴格的電梯安全技術(shù)規(guī)范，建立滿足電梯安全技術(shù)規(guī)范的協(xié)調(diào)標準體系，對各國標準持開放態(tài)度；二是面對新技術(shù)的發(fā)展和管理方式的改變，從政策上鼓勵服務(wù)方式的創(chuàng)新，包括物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、遠程維保，鼓勵制造企業(yè)更多地對電梯進行維保，也鼓勵全包維保，鼓勵保險加服務(wù)的創(chuàng)新模式；三是積極開展電梯檢驗、檢測工作的改革，現(xiàn)在寧波、南京，去年已經(jīng)有試點，今年在北京也將有更大規(guī)模的試點。據(jù)了解，以前，電梯的檢驗工作基本是由政府設(shè)立的機構(gòu)來進行，下一步，改革的目標就是要強化自行檢測，更多落實電梯生產(chǎn)、使用單位的主體責任，鼓勵第三方機構(gòu)積極參與電梯檢測，而政府設(shè)立的相關(guān)機構(gòu)，則更多是要回歸監(jiān)督；最后是建立電梯質(zhì)量安全追溯體系，具體來說就是建立電梯制造安裝、使用管理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等信息公示制度，建立電梯質(zhì)量安全公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)電梯質(zhì)量安全關(guān)鍵數(shù)據(jù)收集與共享，逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系。
